2025 대주주 양도세 논란, 50억 기준 유지 결정?

2025년 9월 11일, 이재명 대통령은 취임 100일 기자회견에서 대주주 양도소득세 기준에 대한 입장을 밝혔습니다. 대통령은 기존 50억 원 기준을 유지하되, 종합부동산세 및 상속세 등의 과세 형평성 문제와 함께 통합적으로 검토하겠다는 입장을 밝혔습니다. 이는 투자자와 시장 참여자들에게 중요한 정책 신호로 해석되고 있으며, 현행 대주주 제도에 대한 정부의 기본 방향성을 보여주는 발언이었습니다. 이번 포스트에서는 관련 발언의 맥락, 현재 기준의 의미, 그리고 향후 정책 방향에 대해 팩트 중심으로 정리해보겠습니다.

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대통령 발언으로 본 대주주 양도소득세 정책 방향

2025년 9월 11일, 이재명 대통령은 청와대 영빈관에서 열린 취임 100일 기자회견에서 기자들의 질의에 답하는 과정에서 대주주 양도소득세 기준과 관련한 질문을 받았습니다. 이에 대통령은 “대주주 기준을 10억으로 낮추는 것보다는 현재 50억 원을 유지하는 것이 바람직하다”는 입장을 내비쳤습니다. 다만, “이 문제는 종합부동산세, 상속세 등과 함께 통합적으로 과세 형평성을 검토하면서 조정할 필요가 있다”고 밝혔습니다.

이번 발언은 정부가 대주주 양도소득세 제도를 독립적으로 판단하지 않고, 다른 자산 과세와의 정합성 속에서 판단하겠다는 기조를 나타낸 것으로 해석됩니다. 특히 "자산가에게 너무 관대하게 제도를 운영하면 조세 정의에 어긋나지만, 지나치게 과도한 규제로 작동해서도 안 된다"는 대통령의 발언은 시장 안정성과 과세 형평성 사이에서 균형점을 찾으려는 의지를 보여줍니다.

대통령의 발언 이후 정치권과 경제계에서는 “기존 50억 원 기준을 현행 유지하는 방향으로 정책이 정리되는 것 아니냐”는 해석이 지배적입니다. 실제로 정부 핵심 관계자들도 “현재로선 대주주 기준을 조정할 계획이 없다”며 기존 기조 유지에 무게를 두고 있습니다.

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현행 대주주 양도소득세 기준의 의미와 시장 반응

현재 대주주 양도소득세 기준은 상장 주식 보유액이 1개 종목 기준 50억 원 이상일 경우, 해당 주식을 매도할 때 양도소득세를 부과하는 제도입니다. 이 제도는 문재인 정부 시절 대주주 요건을 10억 원까지 낮추는 방안이 추진되기도 했으나, 개인투자자들과 증권업계의 반발로 최종적으로 무산되었고, 윤석열 정부 시절인 2021년 4월부터 50억 원 기준이 적용되어 유지되고 있습니다.

이번 이재명 대통령의 발언은 이 기준을 다시 10억 원으로 낮출 것이라는 일각의 우려를 불식시키고, 오히려 현행 기준 유지가 우선이라는 메시지를 분명히 한 것입니다.

이에 대해 개인 투자자들은 대체로 긍정적인 반응을 보이고 있습니다. 특히 10억 원 이하의 주식을 보유한 다수의 일반 투자자 입장에서는 양도소득세 부담을 피할 수 있다는 점에서 심리적 안정감을 느끼고 있으며, 일부 전문가들도 “정책의 일관성과 시장 예측 가능성을 유지하는 방향”이라고 평가하고 있습니다.

반면, 일부 진보 성향 경제학자나 시민단체는 “50억이라는 기준은 지나치게 높아 고액 자산가에게 면세 혜택을 주는 것과 다름없다”는 비판을 이어가고 있습니다. 이들은 과세 형평성을 확보하기 위해선 대주주 기준을 다시 조정해야 한다고 주장하고 있습니다.

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향후 과세 정책과 형평성 논의 방향

이재명 대통령은 기자회견에서 단순히 대주주 기준 유지에만 그치지 않고, **"종합부동산세, 상속세 등과 연계한 통합적 과세 체계 개편 필요성"**을 언급했습니다. 이는 자산 종류별로 나눠진 세제를 통합적 시각에서 재편성하겠다는 의지로 해석됩니다.

실제로 현재 세제 구조는 자산별 과세 기준이 달라, 동일한 자산 규모를 가진 사람들 사이에서도 세 부담 차이가 존재합니다. 예를 들어 부동산 자산에는 종합부동산세가 적용되고, 상속 자산에는 상속세가 붙지만, 주식 자산의 경우 대주주 요건을 충족하지 않으면 양도차익에 대한 과세가 이루어지지 않습니다. 이러한 구조는 일각에서 “자산 간 과세 불균형”이라는 지적을 받아왔습니다.

이에 따라 향후 정부는 자산별 과세의 형평성을 개선하고, 종합자산에 대한 통합 과세 체계를 검토할 가능성이 있습니다. 다만, 실제 세법 개정이나 새로운 기준 설정까지는 다소 시간이 소요될 것으로 보이며, 시장과의 소통 및 조율이 필수적입니다.

대통령은 이번 기자회견에서 "정책을 일방적으로 추진하지 않겠다"고도 밝혀, 공청회나 간담회 등의 절차를 거쳐 정책을 구체화할 것으로 예상됩니다.

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대주주 기준 유지, 시장 안정에 긍정 신호

이재명 대통령의 100일 기자회견에서 드러난 메시지는 분명합니다. 현행 50억 원 기준을 유지하면서도, 조세 형평성 차원에서 자산 과세 전체를 재검토하겠다는 의지를 내비친 것입니다. 이는 주식시장에 예측 가능성과 안정감을 제공하는 동시에, 장기적으로는 조세 정의와 형평성 확보를 위한 준비단계로 해석됩니다.

단기적으로는 현행 기준 유지가 유력해 보이며, 이에 따라 주식 투자자 입장에서는 현행 제도에 따라 투자 전략을 이어갈 수 있을 것입니다. 다만 장기적으로는 자산 과세 통합 논의가 본격화될 가능성도 염두에 두어야 하며, 정책 동향을 면밀히 관찰할 필요가 있습니다.